宝鸡建设项目占用退耕还林地变更作业设计

  【宝鸡建设项目占用退耕还林地变更作业设计编制单位】西安硕鑫项目管理咨询有限公司

  【负责人及联系方式】：丁先生 （壹捌零 玖贰伍柒 叁陆叁玖）编制生态评价报告，可行性研究报告，节能评估报告，社会稳定风险评估报告，项目建议书，使用林地、草地可行性报告、环境影响评价报告等。

  解答：临时用地的变更调查处理需结合其合法性和有效期，具体要求如下：（1）合法性核查：首先核查临时用地是否办理了临时用地审批手续，明确审批期限、用地范围和用途；（2）地类判定：在审批期限内的合法临时用地，按其实际利用现状判定地类（如临时施工便道按交通运输用地、临时搅拌站按工矿仓储用地），但需在调查备注中注明“临时用地”及审批期限；（3）变更跟踪：若临时用地到期后恢复原用地类型（如恢复为耕地、林地），则在后续变更调查中按实际恢复情况做地类变更；若到期后未恢复且接着使用，需核查是否办理延期手续，未办理的按违法用地处理；（4）违法临时用地：未办理审批手续的临时用地，按实际利用现状判定地类，并标注“违法临时用地”，同时上报有关部门依法处置。

  解答：数据库更新后发现错误的修正需遵循“分级审核、规范修正”的原则，具体步骤如下：（1）错误核实：首先明确错误类型（如地类错误、面积错误、坐标错误、属性错误等），通过查阅外业调查资料、实地复核、比对历史数据等方式，确认错误的详细的细节内容和范围；（2）申请修正：由发现错误的单位或个人向负责数据库管理的自然资源主管部门提交修正申请，说明错误情况、核实依据和修正建议；（3）审核批准：有关部门对修正申请进行审核，若属于调查过程中的失误导致的错误，经审核通过后批准修正；若涉及权属、规划等重大问题，需组织有关部门联合审核；（4）规范修正：由专业方面技术人员在数据库管理系统中进行修正，修正过程需全程留痕，记录修正前后的数据信息；（5）复核归档：修正完成后，组织人员对修正后的数据来进行复核，确保修正准确无误，同时将修正申请、核实资料、修正记录等归档保存，更新相关调查成果。

  解答：确保变更调查成果质量需从调查全流程把控，核心措施如下：（1）前期培训：开展全员技术培养和训练，确保调查人员熟练掌握《国土变更调查作业规程》、外业调查方法、数据录入规范等；（2）外业质量控制：建立外业调查抽查机制，随机抽取特殊的比例的地块进行实地核查，核查地类判定准确性、拍照取证规范性、调查记录完整性；（3）内业质量控制：实行“双人录入、双人复核”制度，利用数据校验软件排查错误，确保内业数据与外业调查资料一致；（4）成果审核：建立多级审核机制（如县级自查、市级核查、省级验收），重点审核地类准确性、变更范围合理性、数据逻辑性、权属标注规范性等；（5）问题整改：对审核发现的问题，明确整改责任和时限，跟踪整改情况，确保问题全部整改到位；（6）档案管理：规范调查档案的收集、整理、归档工作，确保档案资料完整、规范，为成果追溯提供依据。

  解答：撂荒地的判定和处理需遵循以下要求：（1）判定标准：撂荒地是指连续两年以上未耕种农作物、且未进行休耕备案的耕地，实地需具备耕种条件（如土壤肥沃、有灌溉条件或可通过简易改造恢复耕种），无永久性建筑物、构筑物占用，也未转变为其他地类；（2）实地核查：调查时需核实地块的耕种历史（通过询问当地村民、查看历史调查数据），确认撂荒年限，同时拍照取证反映地块的荒芜状态（如长满杂草、无种植痕迹）；（3）地类判定：撂荒地仍判定为耕地，在调查备注中注明“撂荒地”及撂荒年限；（4）后续跟踪：若后续撂荒地恢复耕种，在对应年度变更调查中取消“撂荒地”标注；若撂荒地连续多年未恢复耕种，且出现土壤退化、植被自然恢复等情况，需结合实际利用现状重新判定地类（如转变为草地、林地的，按实际地类变更）。

  问题12：卫星遥感影像在国土变更调查中的作用是什么？怎么样处理影像与实地现状不一致的情况？

  解答：（1）卫星遥感影像的作用：作为变更调查的基础数据源，大多数都用在筛选变更图斑（通过比对前后年度影像，识别土地利用变化区域）、辅助外业调查底图制作、核查外业调查成果的真实性（将外业调查数据与影像比对，验证地类判定准确性）；（2）影像与实地现状不一致的处理方法：①首先核实影像拍摄时间与实地调查时间的间隔，若间隔期间发生土地利用变化（如影像拍摄后新增建设、作物收获后土地闲置），以实地现状为准做出详细的调查，并在备注中说明影像与实地不一致的原因；②若因影像质量上的问题（如云雾遮挡、影像模糊）导致没办法准确识别地块，需采用高分辨率影像、无人机航拍或实地调查的方式补充核实；③若发现影像存在错判（如将林地误判为耕地），需以实地现状为依据修正地类，并将影像问题反馈至影像提供单位；④对影像与实地不一致的地块，需重点拍照取证，确保调查成果的真实性和可追溯性。

  解答：变更调查与国土空间规划的衔接需重点关注以下要点：（1）地类衔接：确保变更调查的地类划分与国土空间规划的用地分类相协调，对于规划确定的核心保护区、永久基本农田、城镇开发边界等区域，重点核查地类是不是满足规划要求；（2）边界衔接：核对变更调查的地块边界与规划边界的一致性，若发现边界不一致（如调查边界超出规划允许范围），需核实原因，属于调查误差的及时修正，属于违规占用规划区域的按规定上报处置；（3）数据衔接：将变更调查更新后的国土空间数据与国土空间规划数据库对接，为规划实施监督、规划调整提供准确的现状数据支撑；（4）重点区域衔接：对规划确定的重大建设项目区域、生态修复区域、耕地保护区域等，在变更调查中重点跟踪土地利用变动情况，确保规划落地实施；（5）成果共享：建立变更调查成果与国土空间规划成果的共享机制，实现数据互通互用，提升自然资源管理效率。

  解答：（1）界定标准：违法建设用地是指未取得建设用地审批手续（如农用地转用审批、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等），擅自占用土地进行建设的地块，或超出审批范围、审批期限占用土地建设的地块；（2）调查要求：实地调查时需确认地块的建设状态（如是否已建成、建设用途）、占用的原土地类型（如耕地、林地、草地），拍照取证反映建设现状和旁边的环境，同时核查是不是真的存在相关审批手续；（3）地类判定：违法建设用地按实际利用现状判定地类（如住宅用地、工矿仓储用地、交通运输用地等），在调查备注中明确标注“违法建设用地”，并详细记录违法建设的主体、建设时间、占地面积等信息；（4）后续处理：将违法建设用地的调查成果上报至当地自然资源主管部门，由有关部门依法进行立案查处；查处后若地块恢复原用地类型，在对应年度变更调查中按实际恢复情况做地类变更；若查处后补办了合法审批手续，在备注中更新为“合法建设用地”。

  解答：（1）汇交内容：①文字资料：包括变更调查工作报告、技术总结报告、质量检查报告、权属争议处理情况报告等；②数据资料：包括国土变更调查数据库（含矢量数据、属性数据、影像数据）、变更图斑明细表、地类面积汇总表、外业调查记录表等；③图件资料：包括变更调查底图、变更图斑分布图、地类现状图、权属界线图等；④影像和照片资料：包括外业调查拍照照片、卫星遥感影像、无人机航拍影像等，且需与调查数据一一对应；（2）汇交要求：①完整性：确保汇交的各类资料齐全、无缺失，数据和图件覆盖全部调查区域；②准确性：文字资料表述清晰、逻辑严谨，数据资料真实准确、无错误，图件资料绘制规范、边界清晰；③规范性：各类资料需按统一的格式和标准做整理，数据需符合国土变更调查数据库建设规范，图件需标注完整的图例、比例尺、坐标系统等要素；④时效性：严格按照上级部门规定的时间节点完成成果汇交，避免延误整体工作进度；⑤归档管理：汇交的资料需进行规范归档，电子资料需备份存储，纸质资料需装订成册，便于后续查阅和使用。返回搜狐，查看更加多