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  S302平湖至安吉公路平湖平善大道至南湖嘉南公路段改建工程（一期）第1标段“8·11”一般物体打击生产安全责任事故防范和整改措施落实情况评估报告

  根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，平湖市组织成立了由市应急管理局牵头，市交通运输局、市公安局、市总工会、市监委等有关部门人员组成的事故评估工作组（以下简称评估组），于2026年6月26日对S302平湖至安吉公路平湖平善大道至南湖嘉南公路段改建工程（一期）第1标段“8·11”一般物体打击生产安全责任事故（以下简称“8·11”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，评估情况如下：

  杭州权尊机械有限公司是一家以从事机械设备租赁为主的企业，由于当时事故发生的工地项目已完工，且该企业在平湖市已无业务，无法开展实地检查事故整改落实情况，故以书面的资料审查为主。本次评估也对事故发生同类项目——S302平湖至安吉公路平湖平善大道至南湖嘉南公路段改建工程 （二期二阶段）进行了抽查检查，采取资料审查、座谈问询、查阅文件和现场核查等方式，重点检查该项目对同类事故的防范情况。

  从评估情况看，事故发生后，杭州权尊机械有限公司能够深入查找事故暴露出的明显问题，采取针对性的措施进行排查整改。市交通运输局能够迅速配合开展事故调查及善后工作，针对我市交通建设工程领域开展一系列安全生产提升整治工作。事故调查报告公布后，各方均能够按照平湖市人民政府批复的要求，对照事故调查报告说明的主体问题和措施建议，进一步细化工作举措，落实整改责任，落实防范和整改措施。

  评估组通过查阅台账、案卷，核查事故调查报告提出的处理解决的建议落实情况，具体如下：

  金*桥未有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有责任。平湖市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故罚款处罚规定》等法律和法规的规定，于2025年9月17日发出行政处罚决定书，对金*桥作出罚款的行政处罚。金*桥已按期缴纳罚款。

  杭州权尊机械有限公司未采取技术、管理措施，及时有效地发现并消除事故隐患，对本起事故的发生负有责任。平湖市应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故罚款处罚规定》等法律和法规的规定，于2025年9月17日发出行政处罚决定书，对杭州权尊机械有限公司作出罚款的行政处罚。杭州权尊机械有限公司已按期缴纳罚款。

  （一）事故企业。杭州权尊机械有限公司能够深刻吸取本次事故教训，针对暴露的安全生产管理漏洞，组织并且开展了全面的安全生产隐患排查。建立健全了安全生产规章制度、操作规程、安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度；加强了现场安全生产管理，开展从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和相关资质；积极督促、检查本单位的安全生产工作，采取技术、管理等措施，及时消除生产安全事故隐患，逐步提升了管理能力，在保证质量和安全的基础上,进行生产经营。

  （二）主管部门。事故发生后，市交通运输局迅速协调组织并且开展事故调查及善后工作，针对我市交通建设工程领域开展一系列安全生产提升整治工作。一是加强重大危险源安全管控。紧盯高处作业、深基坑、脚手架、起重吊装等高风险环节，重点检查现场安全性能条件、强制性标准执行、操作规程和安全措施等落实情况；强化焊工、履带吊操作员等特种作业人员管理，严厉查处无证作业、违规操作等违背法律规定的行为。2025年印发检查意见书70份，出动检查人员275人次，累计排查整改一般隐患433处。2026年至今，印发检查意见书34份，出动检查人员123人次，排查整一般隐患216处，排查整改重大隐患1处。二是落实五方主体履行责任。强化建设市场信用管理，通过常态化实施工程领域交叉检查等手段，进一步倒逼五方主体自觉完善质量管理体系，健全岗位责任制度，配备专职质安负责人。截至目前，工地现场关键人员考勤、安全风险隐患排查等均与信用评价实际联系。2025年完成3起关键岗位人员不到岗履职案件，起到处罚一批，震慑一片的效果。三是强化开展安全培训教育。常态化举办针对新开工项目的“开工第一课”技术交底培训，强化新开工、复工项目各方主体责任意识，推进责任落实。紧盯项目经理、监理工程师、专职安全员等“关键少数”，通过案例警示、经验交流与问题剖析，逐步提升各参建单位质量安全意识与履约水平，强化行业监督管理，逐步提升一线人员安全素养。

  经认真阅研事故案件卷宗、询问事故调查经办人员、赴S302平湖至安吉公路平湖平善大道至南湖嘉南公路段改建工程 （二期二阶段）评估调研，评估根据结果得出：负有安全生产监督管理职责的部门，能够及时成立事故调查组，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律和法规的规定开展调查工作，事故调查事实清楚、证据确凿，在规定期限内提交事故调查报告，同时按照市政府的批复，严格依法依规追究事故责任单位和责任人员的责任。对责任单位和责任人员的处理意见、引用法律准确恰当，事故相关单位整改措施落实到位。

  事故发生同类项目日常台账管理不够细致。检查事故发生同类项目——S302平湖至安吉公路平湖平善大道至南湖嘉南公路段改建工程 （二期二阶段）安全管理台账情况时，发现其存在以下问题：1.对部分大型设备的日常检查不够充分；2.部分维修保养记录不规范。

  一是进一步强化企业落实主体责任。杭州权尊机械有限公司及其主要负责人要深刻吸取本起事故教训，强化和落实生产经营单位主体责任，切实履行安全生产工作职责，建立健全安全生产规章制度、操作规程、安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度；加强现场安全生产管理，开展从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和相关资质；经常性督促、检查本单位的安全生产工作，采取技术、管理等措施，及时消除生产安全事故隐患。

  二是严格落实主管部门安全监管责任。市交通运输局要切实强化安全生产监管,加大检查力度，严格实行隐患整改闭环管理制度，督促类似生产经营单位改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保安全生产，举一反三，防止类似事故再次发生，确保安全生产形势平稳可控。

  S302平湖至安吉公路平湖平善大道至南湖嘉南公路段改建工程（一期）第1标段”8·11“一般物体打击生产安全责任事故评估组